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            河南首例!市長當原告索賠環境損害賠償

            河南日報客戶端 06-06 06:24 責編:周玉箏 我要分享

              6月5日,當天是世界環境日,一場特殊的生態環境損害賠償案件在濮陽市中級人民法院公開開庭審理,坐在原告席上的是代表濮陽市政府出庭的濮陽市市長楊青玖,本次庭審采用了4名陪審員參與的7人制大合議庭,擔任審判長的是濮陽市中級人民法院院長徐哲。由市政府作為原告提起生態環境損害賠償訴訟,在河南尚屬首例。

              庭審一開始就充滿了“火藥味兒”,被告代理律師首先就提出原告不具備本案的訴訟主體資格,無權提起訴訟要求賠償。究竟是什么案件讓市政府當起了原告?還要從金堤河說起。

              金堤河是黃河流經濮陽境內的一條重要支流,承擔農業灌溉、汛期排澇重要職責,滋養著龍鄉一代又一代兒女。2018年的一天,環保部門監測到,濮陽縣金堤河大韓橋斷面自動監測點水質突然出現異常,經取樣鑒定,河流內融入的是大量具有強酸腐蝕性的危險廢物。當地立即啟動應急處置,通過調查發現,是吳某、翟某等4人將21車約270噸的廢酸液從山東聊城拉回,傾倒在濮陽縣境內金堤河的支流回木溝,造成回木溝及回木溝流向的金堤河岳辛莊段嚴重污染,沿岸農作物大量死亡,生態環境遭受嚴重損壞。為最大限度降低污染造成的影響,當地針對污染事件進行了應急處置,花費1389000元。

              2019年10月,經過一審和二審,吳某等4人以污染環境罪被判處有期徒刑三年八個月至兩年六個月不等,并處罰金。

              雖然傾倒廢酸的人被判了刑,但被嚴重污染的環境應該由誰來負責賠償損失?濮陽市人民政府認為,山東聊城德豐公司作為化工企業,采用補貼銷售的方法,將其危險廢液交給無危險廢物處置資質的人員非法運輸和處置,造成當地嚴重污染,遂提起生態環境損害賠償訴訟。要求德豐公司賠償應急處置費用、環境損害賠償費用及評估費用,共計5516394元。

              “環境問題是民生問題,市政府提起此次訴訟,就是為了盡到政府的生態保護責任,提升政府的權威和公信力!”楊青玖在法庭陳述中表示,堅決向“企業排污、百姓受害、政府買單”這種現象說不,促使企業及個人正確認識和承擔環境違法的責任。

              被告認為,金堤河是河南和山東的“界河”,本案是跨省污染案件,應由省級政府管轄,因此,本案應由河南省政府起訴,不應該是市政府。對此,原告代理律師、河南博云天律師事務所主任唐有良表示,雖然金堤河流經河南與山東兩省,但此次污染事件的發生地點是屬濮陽市內,市政府作為原告具有完全的正當性。此外,原被告雙方還就另外兩個爭議焦點,即前期磋商程序是否合法有效;德豐公司是銷售行為,還是非法處置危險廢物,進行了激烈辯論。庭審進行了兩個多小時,審判長宣布休庭,按照原被告雙方的意見,將另擇時間組織庭下調解。

              徐哲介紹,2015年1月1日,新修訂的環境保護法開始實施,被稱為“史上最嚴”“長牙齒的法律”,明確了地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責?!吧鷳B環境損害賠償訴訟與環境公益訴訟都是為了更好地借助司法的力量保護環境,懲罰不是目的,修復生態環境是環境生態損害賠償案最主要的承擔責任方式?!?/p>

              參與旁聽庭審的人大代表姬利強表示,本次庭審是一堂生態環境保護“法治公開課”。體現了政府運用法治思維、法治方式解決環境污染問題、加強生態文明建設的態度和決心,是踐行習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上重要講話的生動司法實踐。

              記者注意到,剛剛表決通過的民法典對生態環境損害賠償制度作出明確規定,其中,第一千二百三十四條:違反國家規定造成生態環境損害,生態環境能夠修復的,國家規定的機關或者法律規定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的,國家規定的機關或者法律規定的組織可以自行或者委托他人進行修復,所需費用由侵權人負擔。法律界人士表示,上述相關規定是民法典的重大突破,是對政府環境保護職責的強化,更是對生態文明理念的貫徹和體現。


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